高院厘清丁权定义 遏阻滥用责在港府

高院厘清丁权定义 遏阻滥用责在港府
明报社评 首宗应战新界原居民丁权司法覆核案,高等法院判决请求人部分胜诉。这次判决关于何谓原居民合法传统权益,有重要弄清,原居民只能在私家土地行使丁权建屋,意味政府并无职责预留官地让 明报社评首宗应战新界原居民丁权司法覆核案,高等法院判决请求人部分胜诉。这次判决关于何谓“原居民合法传统权益”,有重要弄清,原居民只能在私家土地行使丁权建屋,意味政府并无职责预留官地让原居民兴修丁屋。丁屋方针推广数十载,严峻违背本来主旨,沦为小撮人谋财东西,要求“截龙”呼声高涨,判决尽管未能处理丁屋方针衍生的连串问题,亦无法一会儿为社会大增土地供给,但是至少为处理丁权争议供给了重要立足点,关键在于政府是否有决计拨乱兴治,阻止小撮人持续乱用特权。丁权覆核部分胜诉 可成拨乱兴治起点丁屋方针始于1972年,本意是改进原居民村落寓居环境欠佳,期望进步乡郊住屋卫生标准,一起亦是合作新市镇开展的战略,但是方针施行不久,港英政府已发现丁屋乱用状况严峻。丁屋方针容许原居民兴修及出售丁屋,关于部分新界乡绅来说,俨如一门无本生利的大生意,部分丁屋没有完工现已转售,就连当年港英官员亦描述,丁屋车牌俨如“印银纸车牌”,有需求赶快厘清方针,未料丁屋问题一拖数十年,迟迟未见处理。香港土地有限,丁权却是无限。到2017年9月,政府合共同意了4.2万宗丁屋兴修请求,曩昔短短10年,用以兴修丁屋的“村庄式开展”土地面积,急增超越200公顷,有原居民还将自己的建屋权,违法卖予别人,即所谓“套丁”。跟着香港城市化,丁屋理应逐步消失,政府不可能无止境满意原居民对丁屋的需求,更有职责抑止乱用丁权状况。丁屋方针推广挨近半世纪,政府是时分雷厉风行变革,全面纠正乱象,这次丁权司法覆核案,应当是这场变革的起点。丁权争议中心有二,一是丁权是否新界原居民“合法传统权益”,二是乱用丁权问题。高院判决所针对的,是第一个问题。现在原居民有三种行使丁权途径,高院判辞指出,百多年前,港英政府已有方针容许原居民在自己农地建屋,现在原居民透过请求“免费建屋车牌”,在自己土地兴修丁屋,归于“合法传统权益”,但是别的两种行使丁权方法,即透过“私家土地契约”或“土地交流”在官地兴修丁屋,却不可视为传统权益,不受《基本法》第40条保证。高院判决意味新界原居民不能再透过向政府索要土地,扩张丁屋开展规模。自1972年以来,约有三成丁屋车牌是以“私家协约”或“换地”方法批出,尽管近年数目有所下降,惟每年均匀仍占丁屋批阅宗数超越一成。基本法委员会副主任谭惠珠忆述当年《基本法》草拟评论,指出假使原居民无地或换不到地,村庄土地天然消亡,原居民的丁屋及丁权亦不能执行,回归前时任港澳办主任鲁平也有提及“天然消失”的状况。现时全港约有630条原居民村庄,除非原居民有法子不断扩张丁屋用地规模,不然行使丁权总有尽时,问题在于政府是否有政治决计落闸,不再容许丁屋用地规模扩展。开释土地开展难高估 高院判决争议存变数依据现行方针,原居民可用优惠价向政府购买官地兴修丁屋,政府亦将大约900公顷土地划入“认可村庄规模”,变相预留作兴修丁屋之用。高院判决意味,政府毋须再为丁屋预留这900公顷土地,在规划土地用处方面能够少一重掣肘和捆绑。当然,有一点有必要留心,这些预留出来的官地,绝大部分适当琐细涣散,傍边许多都是环绕村庄外围300尺的缓冲地带,以为能够将这900公顷土地全部拿来兴修公营房子,是不切实际的主意。处理土地问题,有必要脚踏实地。曩昔有民间团体研讨指出,这些丁屋预留地,傍边有小部分面积略大,均匀每幅超越1公顷,能够善用。这次高院判决未必是终极定论,惟政府仍应提前研讨,讨论是否能够改划相关土地用处,用来兴修房子。但是话说回来,若有人放言有了这900公顷土地,未来毋须再填海造地,亦不免是掩耳盗铃和误导大众。尽管部分丁屋预留土地毗连棕地,理论上能够整合起来运用,但是棕地往往有经济作业正在运转,收地补偿问题随时迁延甚久,实际操作难度必定不能轻视。有乡事派中人以为,高院法官确认了“原居民在私家土地兴修丁屋的权益”,同等原居民能够在“认可村庄规模”以外的私家土地建屋,政府无权约束,如此。有关诠释究竟是真知灼见,仍是一厢情愿解读,需求时刻调查,仅有能够必定的是,高院这一判决影响深远,司法覆核请求方、乡议局和政府均考虑提出上诉,事态开展存在变数,环绕丁权的法理根底和争议,不会由于这次判决告一段落。

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